苏州：制造大市阔步迈向智造强市

  苏州在坚守与创新中筑牢制造业根基，以高水平发展为主线，深入推动新型工业化

  近日，工信部对2023年度智能制造系统解决方案揭榜挂帅项目进行公示，全省共8个企业项目入选，其中苏州迈为科技股份有限公司“太阳能电池生产设备智能运维解决方案”等5个企业项目榜上有名，数量居全省第一。而在工信部之前公示的2023年大数据产业高质量发展示范名单中，苏州又有6个项目上榜，数量居全省第一，占全省一半。

  坚守实体实业是苏州人骨子里的执着，以工匠精神、长期主义、精益求精为代表的制造业文化，千年一脉，深植于这座城市的文化基因。如今，以推动高水平发展为主题，苏州深入推动新型工业化，坚定不移筑牢制造业根基，着力打造具有国际竞争力的先进制造业基地，加快建设质量效益领先的智造强市。

  2023年11月24日，赛迪顾问发布了《2023先进制造业百强市研究报告》，苏州入选先进制造业百强市（2023）榜单，位居全国第二。

  在实现新型工业化的道路上，先进制造业是实体经济的根基，是推动产业体系优化的重要抓手。

  作为制造大市，苏州在坚守与创新中，累积起雄厚的工业底盘和完备的工业体系。目前，苏州拥有规上工业公司1.35万家，规上工业总产值保持4万亿以上量级，居全国第二，制造业增加值突破万亿元。在全部工业门类中，苏州拥有35个大类、172个中类、513个小类，工业体系较为完备，是长三角地区乃至国内很多产业循环的发起点和连接点。经过多年发展，苏州工业经济已形成产业规模大、行业门类全、创造新兴事物的能力强、产业布局优、智造水平高、民营活力足、营商环境好等特点和优势。

  “苏州制造”，已成为“中国制造”的一个典型样本。苏州工业增加值占地区生产总值比重超40%，是全国制造业占比最高的城市之一。电子信息、装备制造两大产业产值超过万亿元，纳米新材料、生物医药及高端医疗器械、高端纺织入选国家先进制造业集群，常熟市电子氟材料、虎丘区多肽类生物药入选国家级中小企业特色产业集群。

  从“顶天立地”大企业，到专精特新“小巨人”企业，苏州始终致力打造更高质量的企业梯队。目前，苏州拥有恒力、盛虹、沙钢3家世界500强企业；全市共有营收超百亿元工业公司（集团）45家，数量居全省第一。获评国家级专精特新“小巨人”企业401家，数量居全国第四，培育省级专精特新中小企业2400家。

  “苏州制造”，已成为“创新中国”的一支先锋力量。2022年，苏州全社会研发投入961.4亿元，占地区生产总值比重4.01%，居全省第一。值得一提的是，苏州研发投入里面有四个90%，90%研发机构，90%研发人员，90%以上研发投入，90%以上研发成果都是在企业，企业创新主体越发突出。苏州在2022国家创新型城市排行中居全国第7位，位列第一方阵。

  坚守实业，换来的是苏州工业经济总量的持续跃升。矢志创新，不断为苏州制造业高水平质量的发展注入强大动能。

  岁末年初，走进位于吴中区横泾街道的苏州市恒升机械有限公司，生产车间内一派火热的生产场景，“2024年的订单已经排满了。”对于发展前途，公司董事长刘彩霞信心满满。信心不仅来自企业自身的硬核实力，也来自政府部门的坚定支持，在市、区、街道的共同协调下，一块50亩的工业用地将有望承载恒升机械“工业上楼”的实践，帮企业扩产上量。

  苏州市工信局相关负责人说，全市共有类“工业上楼”产业载体250个以上，产业方向以电子信息、生物医药、智能装备制造等为主，重点产业集聚度和工业用地质效进一步提升。

  这是苏州推进新型工业化的一个剪影。近年来，苏州凭借对产业高质量发展的前瞻理解和系统布局，不断探索着制造业的高水平发展之路。

  苏州培育重点产业集群，大力推进强链补链延链，聚焦优势细分领域，找准主攻方向，“整体统筹、区域聚焦、错位布局、协作联动”推进产业集群高水平质量的发展。除3个国家先进制造业集群、2个国家级中小企业特色产业集群外，苏州还获评国家新型工业化产业示范基地9个，数量居全省第一。

  苏州促进创新载体质态提升，加快构建以企业为主体的产业创新体系。先进功能纤维创新中心创成省内首个国家级制造业创新中心，先进的技术成果转化中心、工信部电子五所、赛迪研究院、中国工联院、中国信通院等区域中心均落户苏州。累计获评国家级企业技术中心33家、国家技术创新示范企业9家。

  此外，苏州推进智改数转网联，强力加速数实深层次地融合。实现智改数转网联规上工业公司首轮全覆盖，中小企业数字化转型城市试点评选中得分居全国首位。拥有全球“灯塔工厂”7家，居全国第一。获评国家级人机一体化智能系统示范工厂7个、国家级人机一体化智能系统优秀场景20个。创新提升“工业互联网看苏州”品牌，引育16家国家级双跨平台，其中亨通数科为本土培育。加快新型基础设施建设，获评全国首批“千兆城市”。

  苏州持续优化企业未来的发展环境，创新开发“政策计算器”，变“企业找政策”为“政策找企业”，汇集各类政策1.9万余条，累计注册企业8.6万余家，匹配次数超21万次。提升绿色集约水平，推动产业链迈向中高端。累计创建国家级工业产品绿色设计示范企业12家、绿色工厂77家、绿色工业园区6家，数量均居全省第一。创新开展“近零碳”工厂培育建设工作，评选苏州市“近零碳”工厂17家。

  在相城区，按照产值近三年正增长、资源集约利用等级等基础条件，对全区370多家规上工业公司进行了经济效益、资质荣誉等数据的无感采集，并开展打分评估工作。结合企业拿地意愿和板块供地工作实际，产生了第一批9家供地企业名单，并通过用地预审。

  相城区工信局相关负责的人介绍，要从经济效益、企业成长、转变发展方式与经济转型等多重维度建立企业评估体系，确保“数据得地”的准确性，让企业对解决用地需求有更稳定的市场预期，逐步推动企业扎根、深耕。

  近期，苏州密集出台“支持工业公司增资扩产”“推进老旧工业区改造”“构建多维立体客户服务体系”“持续推进智改数转网联”等政策文件，全力推进新型工业化的号角铮铮。

  企业是产业链、供应链的实施主体，支持工业公司增资扩产，将逐步扩大工业有效投入，增强经济发展后劲，推动制造业高质量发展。

  苏州出台的《关于支持工业公司增资扩产实施方案》提出，以支持现有工业公司增资扩产、加快投产项目释放产能为重点，通过市场主导、政府引导、资源统筹、服务保障，大抓项目增强发展动能，促进工业公司提质增效，提升产业竞争力。目标是到2025年，实施1000万元以上工业公司增资扩产项目1500个，总投资额超4000亿元；工业投资突破2000亿元，工业投资占固定资产投资比重保持在30%左右，技术改造投资占工业投资比重保持50%以上。

  加快推进老旧工业区改造提升，有利于促进资源高效率配置。《苏州市老旧工业区改造提升三年行动方案（20242026年）》，通过3年时间，计划完成3万亩全市老旧工业区改造提升任务，每年改造提升低效工业用地1万亩以上。

  产业的提升、企业的发展，离不开优质的营商环境。《关于建立健全全市客户服务体系工作方案》提出，构建客户服务中心、“助企通”平台、政企恳谈会、12345热线电话、“助企员”队伍等多维立体服务体系，打造企业动态感知系统。整合基层政务服务和客户服务等力量，组建“助企员”队伍，每位助企员至少结对2家企业，开展定期联系或走访。兼顾一二三产业，至少结对2万家企业，实现规上工业公司全覆盖。

  在苏州，一系列政策措施加快深入推动新型工业化，制造大市正全力向智造强市迈进。