行业观察 重点行业政策及热点动态(2023年3-4月)

  本期报告覆盖4+3+X重点行业，即数字政府、工业互联网、智慧城市、医疗健康、生态环保、文旅体育、交通物流、教育行业、农业行业和金融行业。动态扫描涵盖3月中旬-4月中旬的政策分析、行业热点等内容。

  围绕数字政府建设目标任务，规划了7大工程。一是构建协同高效的政府数字化履职能力体系。二是构建数字政府全方位安全保障体系。三是构建科学规范的制度规则体系。四是构建开放共享的数据资源体系。五是建设智能集约的平台支撑体系。六是建立专业高效的建设管理体系。七是以数字政府建设全面引领驱动数字化发展，全方面推进“数字云南”建设。

  《要点》显示，今年北京将建设全市一体化政策支撑平台，增强政策可知晓可操作性，提升政府网站、政务新媒体服务能力，打造权威开放的数字政府统一门户，创新推广政府信息公开电子印章答复，建设权威统一知识库，打造“掌上公报”。

  中国信通院正式开展《数字政府产业图谱（2023年）》编制工作，将聚焦我国数字政府产业高质量发展各环节，绘制产业全景，为数字政府的规划、建设、发展等环节提供重要参考，对数字政府下一阶段发展提供新动能。产业图谱通过公开征集做申报，通过专家评审、实际调研、测试评估等方式来进行评选，通过审核的企业将被录入产业图谱，于2023年5月举办的“数字政府高水平质量的发展论坛”正式发布。

  本次研讨会指出标准是数字政府建设中的重要抓手，并对数字政府标准化工作提出要求。为贯彻党中央、国务院对数字政府建设的部署，电子标准院在有关部门指导下牵头开展数字政府标准体系研究，并启动《数字政府标准化白皮书》编制工作。

  提出到2025年，基本形成有色金属行业智能制造标准体系，累计研制40项以上有色金属行业智能制造领域标准，基本覆盖智能工厂全部细致划分领域，实现智能装备、数字化平台等关键技术标准在行业示范应用。

  提出针对电力、煤炭、油气等行业数字化智能化转型发展需求，通过数字化智能化技术融合应用，急用先行、先易后难，分行业、分环节、分阶段补齐转型发展短板，为能源高水平质量的发展提供有效支撑。

  3月13日公布，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字化的经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。中央网信办、发改委部分职责划入。

  【武汉发布《武汉市数据要素市场化配置改革三年行动计划（2023—2025年）》】

  提出组建武汉数据集团，提出从高标准夯实数据资源基础、创造性建立数据确权授权制度、高水平建设数据交易市场、创新性推进数据融合应用、高质量培育数据服务生态、体系化筑牢数据安全保障6个维度推动改革。

  【中央办公厅、国务院办公厅：3月23日印发《关于加强完善医疗卫生服务体系的意见》】

  提出建设智慧医院，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，推广诊间结算、移动支付、线上查询、药物配送等服务。整合打通相关线上服务终端。推进居民电子健康档案应用，完善授权调阅和开放服务渠道及交互方式。扩大远程医疗覆盖范围。积极地推进新生儿相关证件多证联办。大力推动免疫规划等公共卫生服务便捷化。优化跨省异地就医直接结算服务。

  【国家中医药管理局：3月20日印发《中医诊所基本标准(2023年版)》】

  明确2023年卫生健康各项工作，包括1、做好新冠“乙类乙管”常态化防控工作；2、突出医改重点领域和关键环节；3、着力提升医疗卫生服务水平；4、深入开展爱国卫生运动和健康中国行动；5、筑牢公共卫生防护网；6、持续做好重点人群健康服务；7、促进中医药传承创新发展等。

  对于定点医疗机构提供的“互联网+”医疗服务，与医保支付范围内的线下医疗服务内容相同，且执行相应公立医疗机构收费价格的，经相应备案程序后，纳入医保支付范围，并按规定支付。

  【住房和城乡建设部等15部门印发《关于加强经营性自建房安全管理的通知》】

  各地要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障。统筹建设城镇房屋、农村房子综合管理信息平台，逐步将经营性自建房用地、规划等环节信息和房屋安全状况纳入系统，形成房屋电子档案，定期更新数据。充分的利用“大数据+网格化”等技术方法，加强部门间数据相互连通和开放共享，提升数字化监管水平。

  【自然资源部发布实施行业标准《国土空间规划城市时空大数据应用基本规定》】

  《规定》是国土空间规划领域如何应用时空大数据的第一个行业标准，确立了国土空间规划城市时空大数据应用的总体框架。（注：联通智慧足迹为参编单位）

  【4月12日，住房和城乡建设行业首本定位于主管部门数字化转型与高水平发展的白皮书——《2023数字住建厅白皮书》发布】

  白皮书包含《建筑业分册》和《基础平台分册》两本，从“建筑业数字化监管解决方案”和“基础平台搭建”两方面，为行业主管部门数字化发展提供助力。白皮书提出了“数字住建厅”的“1231N”整体架构，总结了定标准、核系统、理数据、深集成、精监管和助决策建设“六步法”。

  【交通运输部、文旅部：《快速推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》】

  推动旅游客运智慧发展。整合重点景区和周边路网运行监测数据，实现科学引导分流等服务。支持道路客运、旅游、互联网公司加强合作，打造“吃住行游购娱”信息平台。

  提高数字监管效能，完善文化和旅游市场政务服务“好差评”系统，构建在线旅游信息化监督管理机制。引领行业创新发展，以产品和内容为载体开展业态创新融合，推动在线旅游数字化营销，发展线上数字化体验产品，打造沉浸式旅游体验新场景，培育智慧旅游沉浸式体验新空间。

  这是继江苏（无锡）、天津（西青）、湖南（长沙）、重庆（两江新区）之后工信部批复支持创建的第五个国家级车联网先导区。

  北京市区两级停车管理部门将按照统一标准开展全市停车场动静态数据汇集，分期分批通过地图信息服务平台等第三方综合信息服务平台发布，为市民提供覆盖出行至停车全过程的便捷停车服务，大数据、5G、区块链等新技术将在停车领域推广应用。

  近年来，河北省高速公路集团荣乌分公司大力开展以数字化、智能化、“云”技术为主要手段的技术革新，以无人机为代表的新技术大范围的应用于道路养护、应急救援、桥隧检查、机电管理、安全生产等领域。

  两国重申重视语言教学合作，将致力于延长《关于开展语言合作的协议》的有效期，鼓励在双方学校开展中文和法语教学并增加双语课程，加强语言师资交流和培训。中法两国重申重视加强高等教育和职业教育合作，将鼓励中法高等院校发展伙伴关系，一同推动相互恢复留学生和教师往来，为校际交流提供便利。

  4月12日，高途考研正式对外发布了考研智能助手类应用——高途考研AICan。同时，高途考研发布高途考研产品体系5.0，并正式对外发布2024《高途大学生考研白皮书》，引入ChatGPT同源的AI智能技术，定位为考研规划与答疑产品，“高途考研AICan”是基于高途考研积累的数据来进行的专项模型梳理，在此基础上引入了AI智能模型进行融合，通过对话沟通形式，解决备考问题，无需检索。

  4月13日，知乎在“2023知乎发现大会”发布“知海图AI”中文大模型，“知海图AI”中文大模型已经运用于知乎热榜，知乎首个大模型功能“热榜摘要”上线并开启内测。大模型功能“热榜摘要”对知乎热榜上的问题回答，经过AI算法进行抓取、整理和聚合，并把回答要点展现给用户。未来，“知海图AI”的能力将逐步应用在对创作的赋能、对讨论场的赋能和对信息获取的赋能。

  【网信办、农业农村部、发改委、工信部、乡村振兴局联合印发《2023年数字乡村发展工作要点》】

  为提升家庭农场管理服务信息化水平，决定全方面实行家庭农场“一码通”管理服务制度，深入开展家庭农场“一码通”赋码工作。

  加强畜禽屠宰管理信息化建设，逐步实现屠宰企业信息化监管，强化畜禽产品安全追溯管理。

  提出组建中央金融委员会和中央金融工作委员会，设立中央金融委员会办公室，不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构。方案明确，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。

  中信银行科技投入占营收比超4%科技条线人。招商银行科技投入超140亿，同比增长6.6%。兴业银行科技投入82.51亿元，同比增长29.65%，占营收3.71%。科学技术人员6,699人，较上年末增长超一倍，占员工总数比例为11.87%。光大银行科技投入超60亿。

  《银行业私有云建设发展调研报告》中，参与调研的129家银行业金融机构89.9%已使用不相同形式的云计算服务，其中私有云使用率最高，达到53.5%。