北京亮出固定源执法成绩单

　　北京市环保局近日亮出2018年上半年固定源执法成绩单。截至6月底，全市固定源环境行政执法共立案处罚1811起，处罚金额1.06亿元。同时，曝光上半年大气、水、土壤方面十起环境违法典型案例。

　　据了解，在这张“亿元罚单”中，大气环境类违背法律规定的行为立案处罚721起，处罚金额2750.9万元；水环境类违背法律规定的行为立案处罚141起，处罚金额4274.9万元。

　　全市查处重大环境违法案件273起。其中，按日连续处罚两起，罚款金额970万元，查封扣押案件230起，限产、停产两起，联合环保警察办理适用行政拘留环境违法案件31起、涉嫌环境污染犯罪案件8起。

　　2018年3月，大兴区环保局对北京联合建业制冷设备有限公司进行现场检查时发现，该单位在从事加工生产制冷设备过程中，生产加工泡沫保温板的车间未安装挥发性有机物废气环保治理设施，产生挥发性有机物废气未经处理，直接排入大气环境，对周围大气环境能够造成污染。依据《大气污染防治法》规定，大兴区环保局对该单位处以8万元罚款。

　　根据《大气污染防治法》规定：产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并依规定安装、使用环保设施；无法封闭的，应当采取一定的措施减少废气排放。

　　2018年3月，门头沟区环保局对北京首钢鲁家山石灰石矿有限公司进行全方位检查时发现，该单位矿区内料堆未完全苫盖，产生扬尘污染。依据《大气污染防治法》及相关规定，门头沟区环保局对其处以10万元罚款。

　　《大气污染防治法》规定：贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取比较有效覆盖措施防治扬尘污染。

　　2018年3月，通州区环保局对日超工程塑料（北京）有限公司进行全方位检查时发现，该单位车间正常生产，但工艺废气处理设施发生故障，未及时维修，净化设施异常发挥作用，废气未经有效处理即排入大气环境。依据《大气污染防治法》，通州区环保局对其罚款30万元，并将此案移送至公安部门，相关责任人已被行政拘留。

　　《大气污染防治法》规定：禁止通过不正常运行大气环保设施等逃避监管的方式排放大气污染物。污染物处理设施出现故障后，排污单位不及时或者不按规程进行全方位检查和维修，致使处理设施异常发挥处理作用的属于典型的不正常运行环保设施的行为。企业日常生产的全部过程中应加强巡查和管理，环保设施出现故障的应及时维修，保证设施正常发挥作用。

　　2018年6月，昌平区环保局对北京呀米餐饮有限公司进行现场检查发现，该单位使用的油烟净化设施长期不清洗，存在滴油漏风问题，导致经营过程中产生的油烟直接排入大气。依据《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》，昌平区环保局依法对设施、设备做查封。

　　《北京市大气污染防治条例》规定：饮食服务、服装干洗和机动车维修等项目，应当设置油烟、异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，防止影响旁边的环境。《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》规定，不正常运行污染防治设施违法排污的应当查封、扣押。

　　2018年1月8日，北京市制定并发布《餐饮业大气污染物排放标准》（DB11/ 1488-2018），规定了餐饮服务单位排放的油烟、颗粒物和非甲烷总烃三项污染物的排放限值，提出了进化设施的运行操作要求，全面控制餐饮业的大气污染排放。该标准将于2019年1月1日起实施，其中油烟和颗粒物限值自标准实施之日起执行，非甲烷总烃限值自2020年1月1日起执行。

　　餐饮企业一方面应加强对进化设施的维护保养、保证正常运行；另一方面也应及时了解法律和法规的要求，与自身的环境管理、污染物排放进行比对，提前采取有明确的目的性的措施，确保符合环境法律和法规的要求。

　　2018年2月，北京市环境监察总队对华北电力大学燃气锅炉进行日常执法检查发现，该单位所使用的热水锅炉不进行低氮改造。经检测，锅炉排放的大气污染物浓度超标。依据《大气污染防治法》及相关规定，北京市环境监察总队责令其十日内改正，处10万元罚款。

　　《大气污染防治法》对达标排放作了明确的要求，《锅炉大气污染物排放标准》（DB11/139-2015）对各种锅炉大气污染物的排放标准也做了明确的规定，锅炉单位应采取比较有效的措施，确保污染物达标排放。

　　2018年5月，北京市经济技术开发区环保局对安姆科软包装（北京）有限公司现场时检查，该单位正在做包装材料印刷作业，废气处理设施正常运行，但在对该单位废气总排口进行仔细的检测时，发现挥发性有机物排放浓度超标。依据《大气污染防治法》第九十九条第二项规定，开发区环保局对其罚款10万元。同时依据《环境保护法》第六十条和《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第五条的规定，责令该单位 2018年5月 25日~ 2018年7月9日限制生产。

　　挥发性有机物是生成细颗粒物（PM2.5）的重要前体物，是当前北京市大气污染防治的三大重点之一。涉及挥发性有机物排放的喷漆、印刷等工艺的企业，应加强对设施的维护保养，确保挥发性有机物达标排放。

　　2018年1月13日0时~1月15日24时，北京市启动了空气重污染橙色预警。执法人员在检查中发现，丰台区北京时尚印佳彩色印刷有限公司在区经信委确认的停产企业台账中，但是该企业未按要求做停限产，仍在重污染期间进行产生有机废气排放的胶钉作业。依据《北京市大气污染防治条例》及相关规定，北京市环境监察总队对其处以5万元罚款。

　　作为生产经营企业，在创造价值的同时，也应担负起社会责任，履行环境法律和法规，采取比较有效措施应对重污染。

　　2018年4月7日，平谷区环保局对从事洗衣服务活动的北京千盛洁科技有限公司进行现场检查时发现，该单位利用水泵和临时软管将污水处理设备沉淀池内的污水直接排到厂区南侧墙外。经检测，让水受到污染的东西排放浓度超标。平谷区环保局对该单位处以20万元罚款，并将案件移送公安部门，相关责任人已被行政拘留。

　　企业正常生产经营产生的污染物，须经相配套的环保设施处理后，达标排放。企业有责任加强对环保设施的运维管理，不及时维修或者不按规程操作，致使环保设施异常发挥处理作用的行为，属于不正常运行防治污染设施。以这种方式违规排放污染物的，环保部门在依法实施行政处罚的同时，还将案件移送至公安部门调查处理。

　　2018年6月19日晚，市、区两级环保、公安部门对通州区张家湾镇小耕垡村瑞正园农庄内一无名洗衣厂进行执法检查时发现，该洗衣厂未建设相配套的水环保设施，洗衣过程中产生的大量废水通过暗管排到厂区南侧的一处渗坑内。经检测，让水受到污染的东西排放浓度超标。依据《水污染防治法》相关规定，通州区环保局对其处以10万元罚款。目前，相关责任人已被行政拘留。

　　通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物属于对环境危害较大的违背法律规定的行为，环保部门除实施行政处罚外，还要对实施该行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员移送公安部门处以行政拘留，情节严重，构成污染自然环境犯罪的，应当移送公安部门刑事拘留。

　　2018年3月13日，市、区两级环保、公安部门检查发现，顺义区赵全营镇去碑营村存在一非法处置废机油窝点。现场检查时大院内东北角露天堆放着40余桶（200L）废机油，经营者对废机油进行简单过滤后再利用，将沾染大量废机油的残渣随意排放至存放点西侧1米处无任何防渗措施的土沟内。经测算，仅对被污染土壤进行处置的费用就高达36万元。

　　根据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第九项，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害于人体健康的物质违法来得到的或者致使公私财产损失三十万元以上的，应当认定为“严重对环境造成污染”。目前，相关责任人已被刑事拘留。（褚宏芍）